打车软件特别受到年轻上班族欢迎 本报记者 周馨 摄见习记者 范洁
昨天，深圳市客管局正式回应媒体询问，称由于打车软件不成熟带来行业监管难题，故而该市于上月底叫停第三方手机打车软件。在城市青年群体中兴起才短短几个月，打车软件在“赞”声连连的同时，各种弊端也逐渐呈现：司机误点爽约、挑拣客运业务、黑车监管困难、行车安全隐患等等。
究竟该堵还是疏？如何规范化管理以维护市场秩序和行业标准？手机打车软件最近再次成为各方热议的话题。
爽约挑客黑车混入 打车软件频遭质疑
“第一次使用打车软件，满怀期待最后却以司机爽约结束！”提起一周前的打车经历，已有9个月身孕的乐薇仍是愤懑不平。家住上海动物园附近，医院位于徐家汇，产检时间又在上班高峰，担心叫不到车，她特意提前一天通过手机软件预约出租车，并加了20元小费，“司机抢单后，我们通过电话确认信息，没想到第二天他居然不来，而且手机关机，太可恶了！”最后，乐薇无奈地打了黑车。
司机爽约、车辆误点，类似不快体验在乘客使用打车软件时并不少见，然而，更多质疑围绕司机根据小费多少、路程远近“挑客”。“此时段叫车难，若加点小费，将增大成功几率。”倘若在上下班高峰时段使用打车软件，经常会收到这句提醒。加5元，没反应，再加5元，终于等到司机抢单，类似经历很多乘客也不陌生，无怪有人将打车软件戏称为“高富帅”的游戏，长此以往打车反而越来越难。
除了加价丰厚的“肥差”，路程长短也是司机“挑肥拣瘦”的判断因素，与扬招、电调不同，乘客在使用打车软件时，需要表明目的地，司机因此拥有更大的选择权。酒店到机场等长差成为争相“抢单”的业务，而遇到仅赚“起步费”的短途，则应答寥寥。
此外，打车软件的低门槛也给黑车、克隆车“漂白”提供掩护。上海出租车行业协会秘书长石景明告诉记者，打车软件兴起之初，为了扩大车辆保有量，软件公司不仅积极邀请出租车司机加入，甚至将不符合运营要求的租赁车、私家车也纳入其中。
石景明透露，部分年纪较大的司机不会使用手机软件，有些年轻的哥就承接下多笔预约订单，再分派给其他司机，形成一个私人调度中心。“精华部分自己做，利润低的给朋友，朋友里就有很多黑车司机，乘客问起车号怎么不对，他就说原来的司机没空或者车子抛锚，很多乘客因为赶时间也不会拒绝。”
平衡司乘需求 禁止恐非上策
4月中旬，北京市交通委表态不允许打车软件中的加价行为，拟发布管理办法强制统一打车软件；4月底，深圳市客管局下发通知要求司机删除打车软件，否则将按不诚信经营记入档案；5月12日，南京客管处以“涉嫌变相议价，扰乱客运市场价格秩序”为由，“叫停”加价打车软件。
“怎么说停就停了？”“一禁重回打车难！”微博上，不少司机和乘客表达惋惜和不满。记者在安卓市场搜索打车软件，得到近200个结果，其中，下载次数最高的一款已超过8万次，最低的也有数十次，拥有如此庞大的客户量，“打车神器”真能“销声匿迹”吗？
“打车软件的产生和火爆有其必然性，它颠覆了传统的叫车模式，使司乘双方直接沟通，客观解决了打车难的问题。”石景明表示，对于乘客而言，打车软件缓解了高峰时段打不通调度电话的尴尬。同时，对于司机而言，打车软件也有效降低了空驶率，提升接差概率，“以前，送客人去郊区需要空驶回来，中午想吃饭也要空车过去，安装打车软件后，司机可以合理安排自己的业务和线路。”
此外，与传统调度平台相比，打车软件还节约大量的人工成本，因此，一位不愿透露姓名的业内人士分析，打车软件将取代电话订车成为出租车预定服务的主流，“禁止不是出路，规范化正规化地引导和管理，才是当务之急。”
强化法律约束 谨防行业倒退
1个电调仪、1个Pad、2部手机，出租车内放置了4台移动终端，设备屏幕都朝向司机，既紧贴挡风玻璃，又遮挡仪表盘，不可避免地形成司机的视线盲区。这是近日微博热议的一张出租车内景图。
司机过多关注打车软件，是否违反行车法规？根据《中华人民共和国道路安全法实施条例》，驾驶机动车不得有拨打、接听手持电话，观看电视等妨碍安全驾驶的行为；不得在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。尽管行车中司机操作手机软件，或是放置移动终端影响视线等行为在执法中不易取证，但已违反了交通法规的相关规定。
安全隐患不仅于此，近日，上海市交管部门接到数起有关“打车软件”的投诉：小费纠纷司机发动家人打爆乘客手机、乘客临时爽约司机不断电话骚扰……
根据《上海市出租汽车管理条例》，明文规定司机必须按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，按标准收费并出具车费发票。上海市交港局也曾明确表示，使用打车软件预约出租汽车过程中，乘客与司机私下加价属于违规行为，如果司乘之间发生服务质量等问题，管理部门将无法受理。
“打车软件的功能等同于调度平台，然而出租车的营运调度需要资质和许可，第三方公司并不具备相关能力。”大众公司运营管理部经理周虎妹告诉记者，打车软件不仅无法证明和审核司机的从业资质，给黑车、克隆车可趁之机，更无法对司机服务加以监督、管理和处罚，给乘客造成损失。对此，监管部门应制定相关措施予以规范。
“不议价、不拒载，不仅是出租车行业的行为规范，更是我们多年教育司机、培育市场的结果。打车软件的出现，无论加价还是选距离，都在隐性引导司机挑肥拣瘦，将乘客与司机放在不平等的位置。”石景明强调，长此以往，必将带坏上海辛苦培育的出租车队伍，造成行业倒退。
做强成熟客户端 服务小公司的哥
“随着网络和手机软件技术的发展，乘客使用手机软件预约出租车服务，是出租车预约服务方式的创新，在行业内值得借鉴，并将制定相关措施予以规范。”上海市交港局日前表示。
“从去年起，交港局向行业协会提出建议，鼓励中小出租车公司的司机自愿接入大众、强生、海博、锦江四大公司的调度平台，以此扩大全市可调车辆的规模，提升运营效率。”石景明告诉记者，根据上海出租车行业协会统计，全市共有出租车50257辆，其中，四大公司的出租车保有量为30100辆。
目前，四大公司均已开发手机打车软件，作为传统调度平台的补充。石景明认为，鼓励中小企业纳入正规调度平台，做大做强四大公司的打车软件客户端，有助保障出租车服务质量。
“通过正规电调平台叫车，司机无故爽约属于拒载，是要处分甚至开除的。如果司机中途遇上车辆故障等意外，出租车公司也会立刻调派第二辆车。”石景明告诉记者，对误点引起的乘客损失，出租车公司有赔偿义务，“如果是送小孩考试，公司会事先把预约单给到司机，他们会提前踩点，看怎么走、路堵不堵。”
同时，整编中小公司，也是行业资源的整合利用。“大众调度平台每天的调派能力有5万差，包括人工座席、自动应答、网上打车、手机软件等，然而可调配的出租车资源有限，供不应求。”周虎妹表示，大众欢迎小公司的加入，并保证调度平台调派的都是“正规军”。“希望通过资源的合理利用，让空兜的出租车越来越少，既减轻劳动强度，也降低油耗，把道路资源让出来，这不只是出租车行业的进步，整个上海的城市形象也将得到提升。”
