当创新遭遇监管，美国通常是监管为创新与市场让步。但在国内，“看不见的手”却总被压制。郑峻
毫无疑问，互联网正在改变着我们生活方式，以革命性手段颠覆着以往的行业与用户体验。但新事物的发展并非一帆风顺，新的运营模式在给消费者带来便利的同时，也不可避免地冲击着传统行业既得利益者。最近中美两国的几件事，就生动诠释了当创新遇到监管的情形。
房屋短租网站Airbnb房屋短租网站Airbnb 2008年创办于美国旧金山，是目前美国最为闪亮的创业公司之一。经过近5年的时间，Airbnb的市场已经扩展到192个国家的3万个城市，但他们最近在纽约市却遭遇了监管问题。这一新闻也引起了美国科技媒体圈的普遍关注。
纽约市政府本周向一名叫尼格尔·沃伦(Nigel Warren)的男子开出了2400美元的罚单。去年12月沃伦把自己租住的公寓租给了一个来纽约短暂逗留3天的女士。纽约市政府最初开出的罚单高达7000美元，他们的依据是2010年的一条相关法规“公寓只能用于私人住宅，不可以用于短期出租或旅馆用途”。而争论的焦点就是“通过Airbnb出租时，房主是否也住在房内”。
显然，这一判决可能会直接危及Airbnb的业务基础。他们不仅帮助沃伦进行应诉，还在判决宣布后发表声明，“对这一判决表示失望。Airbnb房主用户并不是运营非法旅馆。现在是时候修改这一法律，保护那些偶尔出租他们住宅的房主”。沃伦表示，自己希望与Airbnb商议之后再决定是否上诉，虽然罚金大幅下降令他感到宽慰，但他不希望“这一判决阻挡一家伟大创业公司的前进道路”。
Airbnb在租房行业的兴起并不令人惊讶。长期以来，旅馆的定价权都掌握在行业手中，在纽约、旧金山这样游客众多的大城市，旅馆价格因为旺盛的需求而居高不下。在一些重要活动或者突发情况期间甚至一房难求。去年飓风桑迪登陆纽约时，由于交通中断被迫滞留曼哈顿的游客到处寻找还有空房的酒店，甚至被迫接受高达上千美元的顶级客房。
与此同时，当地居民家中却有着大量空余房间，他们也会外出旅行；在美国经济并不景气的当下，房主们希望以此获得一些收入。Airbnb以互联网以及移动应用的方式为这些市场需求搭建了一个交易平台，租住双方都必须在Airbnb上注册并建立档案，其中包括用户评价与Facebook上的社交关系，以此在租住双方之间建立起信任。为了化解安全隐忧，2011年Airbnb推出房主保险计划，为5万美元以下的租客盗窃行为提供保险。
Airbnb的收入主要来自于6%-12%的佣金，他们去年的营收预计在2亿美元左右。去年10月，Airbnb完成1.17亿美元的融资，估值接近30亿美元，两轮总融资额达到了2.2亿美元。他们的投资者包括红衫资本、Y Combinator、安德森·霍洛维茨(Andreessen Horowitz)及DST这样鼎鼎有名的风投机构，还有艾什顿·库彻(Ashton Kutcher)这样的名人投资者。外界预计这家公司可能很快会上市。
可以肯定的是，Airbnb会动用所有的关系去游说纽约市政府修改判决所依据的法规，因为他们此前也曾经在旧金山遭遇监管压力。目前美国主流媒体已经广泛报道这一判决，迈克·阿灵顿(Mike Arrinton)科技媒体人纷纷出面指责监管部门，社交网络上也开始广泛讨论“短期出租是否违法”；按照这一发展势头来看，在民意决定选票，选票决定议员，议员决定法律的美国，Airbnb很有可能像另一家创业公司Uber一样，边抗争边壮大，赢得监管机构松绑。
网络租车公司Uber也同样来自于旧金山，也是以互联网的手段来颠覆传统的出租车行业。这两家公司在很多方面有近似之处。用户可以通过手机应用招车，选择Uber自有车或是参加Uber的私家车，以略高于市场价的价格享受随时随地的“私家车”服务。支付也完全通过Uber进行，用户不需要携带现金或信用卡。
不过，Uber的发展经历比Airbnb更加曲折。他们几乎在所进入的每个城市都遭到过行业法规的阻扰，遇到“无证运营黑车公司”的指责。从旧金山到华盛顿特区到波士顿，Uber的壮大完全就是在与行业监管机构抗争中赢得的。每次遭到行业禁令，Uber都会利用媒体制造有利舆论，用社交网络争取民心，通过投资网络进行游说，从而对监管部门施加压力，最终获得市场准入。
从美国这几家新型创业公司的发展可以看出：当新的技术手段浮现时，当市场供求不相符时，就会有新兴的公司来更加的满足用户需求，提供更好的用户体验。而这些顺应市场需求的新模式，会得到消费者的认同，再通过选民去冲破传统的监管坚冰。让市场的归市场，让那只“看不见的手”去掌控一切；这样新技术新力量才有可能浮现与壮大，才有可能去改变行业改变世界。
回到国内市场，打车难已经成为大中城市的普遍难题。问题的根本不是司机，不是油价，而是那只“看不见的手”一直被“看得见的手”掐得死死的，以“规范管理”之名行阻碍创新之实。从过去的网络电话到网上购买车票再到目前的禁止打车应用，封杀的背后无不是现有垄断利益的身影。而“看得见的手”的主要管理手段就是涨价，听证会几乎是摆设。
目前打车应用的确数量繁多，也在进行近乎白热化的竞争，但每个新兴领域最初都会经历这样“百团大战”的时期，淘汰服务不够好、实力不够强的竞争者，剩下的才是真正合格的创新者。嘀嘀、快的等打车APP都已获得千万美元的融资，他们完全可能在这场厮杀中活下来并且活的好。
当创业者辛苦竞争，当消费者看到便利时，当科技带来创新曙光时，谁曾想却遇上“咔嚓”一刀。作为中国最重要的创业创新城市，深圳却率先限令卸载打车应用，在这方面开了一个非常令人遗憾的危险先例。
大城市看病挂号难也是个多年未解的难题。猖獗的黄牛控制了大量的专家号，而监管部门的管理总是松一阵紧一阵，从未得到完全有效的解决。互联网的解决方案由此应运而生，除了医院本身的网上挂号，淘宝网也开通了全国600多家重点三级医院的预约挂号资源，包括全国三级30万名医生和7万多名专家的预约挂号服务。
为了防止黄牛，线上挂号预约需要经过身份证、手机号码、动态验证码的三重身份认证，并通过IP地址、电话号码等多个指标，对挂号的人进行监控，排查可疑账号。这项顺应民心的服务推出后，网上一片叫好。
然而，今天却看到北京卫生局批评淘宝网上预约挂号侵害患者利益的报道，“不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一进行商业利用”，必须“通过北京联通114这一通过招标确定的唯一承担统一预约挂号服务的单位”。统一入口的结果，看看12306的服务质量就知道，没有竞争就不会有动力创新，更难以有效提高服务质量。
一声叹息。
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